Snus har länge varit en produkt av enbart nordiskt intresse, starkt förknippat med vår kultur och våra traditioner. Men intresset för den nyaste varianten, vitt snus, ökar dramatiskt utanför Sveriges gränser. Det innebär goda affärsmöjligheter men också frågor om hur exporten fungerar.

Regelverk, tullförfaranden och marknadsvillkor skiljer sig ofta markant från vad som gäller i Sverige.

Vitt snus som handelsvara 

Det första som måste beaktas inför export av vitt snus är hur produkttypen klassificeras i det internationella tullsystemet. Det avgör inte bara vilken tullsats som gäller utan även vilken dokumentation som måste följa med vid införseln till ett annat land.

Sedan 2022 gäller att nikotinpåsar, som är den officiella benämningen, ska placeras under kapitel 24 i HS-systemet, som omfattar tobaksvaror och närliggande produkter. Den aktuella koden är 2404.12, för varor som innehåller nikotin men inte traditionell tobak.

Nikotinpåsar hamnar alltså inte i samma kategori som det traditionella, bruna snuset. Detta eftersom de varken innehåller malda tobaksblad eller används på samma sätt som klassiskt tuggtobak eller cigarrer.

Svenska regler som påverkar exporten

Innan export kan komma i fråga måste de krav som ställs i vårt eget regelverk vara uppfyllda. Lagen om tobaksfria nikotinprodukter innebär bland annat att alla produkter måste anmälas till berörda myndigheter och att märkningen måste följa vissa regler kring innehållsdeklaration och varningstexter. Det här krävs för att varan över huvud taget ska få tillverkas i Sverige.

När produkten sedan ska lämna landet krävs exportdeklaration via Tullverket, inklusive ett EORI-nummer som identifierar det exporterande företaget i det europeiska tullsystemet. Det är en grundförutsättning för att exporthandlingarna ska accepteras.

Försäljning inom EU – fri rörlighet med begränsningar

Inom EU talar man egentligen inte om export, eftersom grundtanken med den europeiska inre marknaden är att varor som är lagligen tillverkade i ett medlemsland ska kunna cirkulera fritt inom unionen.

Det här gäller även för vitt snus som produktkategori, men i praktiken är situationen mer komplicerad. Eftersom nikotinpåsar ännu inte omfattas av något gemensamt EU-direktiv så har ett flertal medlemsstater infört sina egna regler. En del länder har valt att tillåta försäljning under särskilda villkor, medan andra har infört totalförbud.

EU har förvisso ett system, TRIS, där medlemsländer informerar om nya regler för att andra medlemsstater ska kunna lämna synpunkter. Men det finns fortfarande stora skillnader i hur reglerna faktiskt tillämpas.

Risken är därför att ett svenskt företag som vill sälja snus i ett annat EU-land uppfyller alla tullkrav, men senare möter restriktioner som gör att produkten inte kan nå butikshyllan. Därför är det nödvändigt att hålla sig uppdaterad kring varje enskilt lands lagstiftning.

Tullar, punktskatt och skatterättsliga aspekter

När det gäller vanliga tobaksvaror finns det en gemensam EU-ram för punktbeskattning, men nikotinpåsar hamnar utanför reglerna. Det betyder att varje medlemsstat själv bestämmer om och hur produkten ska beskattas. Skatteutfallet kan variera kraftigt beroende på vilket land varorna skickas till. En del länder har ingen särskild skatt, medan andra har infört sina egna punktskatter eller avgifter.

I Sverige omfattas vitt snus av den nationella tobaksskatten. Vid export eller försäljning inom EU kan man ansöka om återbetalning eller undantag, eftersom beskattningen i grunden är tänkt att belasta den svenska marknaden. Ansökan lämnas in till Skatteverket i efterhand, inklusive dokumentation som visar att varorna faktiskt lämnat landet. Det här är viktigt för att undvika dubbelbeskattning och för att kunna påvisa en tydlig beviskedja mellan exportör, tull och mottagarland.

Export till USA – klassificering, tullar och FDA-krav

Den amerikanska marknaden är intressant för många exportörer, men den är också reglerad på flera olika nivåer. När vitt snus förs in i landet måste det först förtullas, vanligtvis med en tullsats på omkring 6 % av varuvärdet.

Utöver tullhanteringen finns det krav uppsatta av den federala livsmedels- och läkemedelsmyndigheten, FDA. För att en produkt ska få säljas på den amerikanska marknaden måste den ha ett godkännande i form av en marknadsföringsorder, efter att företaget lämnat in en ansökan (PMTA). Produkter som saknar godkännande riskerar att stoppas redan vid gränsen.

När varorna väl är inne i landet möts de därefter av stora variationer i delstatliga punktskatter. Varje delstat kan besluta om nivå och beräkningsgrund, så samma produkt kan få olika slutpris beroende på var den säljs.

För exportören innebär det att all prissättning och kalkylering blir komplicerad, eftersom både tullsatser, federala krav och delstatliga skatter måste vägas in.

Handelsåtgärder och tilläggstullar

Handeln mellan EU och USA har under senare år kantats av åtgärder som har påverkan även på en så liten produktgrupp som nikotinpåsar. EU har infört tilläggstullar på en rad varor från USA som svar på de höjda amerikanska tullarna, vilket innebär att europeiska importörer ställs inför högre avgifter än tidigare. För varor med ursprung i USA finns heller ingen generell tullförmån genom frihandelsavtal med EU.

Export i motsatt riktning, från Europa till USA, kan drabbas av högre tullsatser eller striktare importkontroll än förut. Tullen måste som sagt tas med i exportkalkylerna men det är också viktigt att vara insatt i reglementen kring ursprung och att kunna styrka den aktuella varans ursprung med korrekt dokumentation. I annat fall riskerar leveranserna att stoppas eller beläggas med tilläggsavgifter.