Text: Lars Olof Tandberg

I kristider är privata och offentliga aktörer beroende av varandra. Kommuner behöver hjälp av privata leverantörer, polis och försvarsmakten för att kunna fortsätta att utföra sina samhällsviktiga verksamheter vid krig eller annan kris. För att det ska fungera krävs planering och samverkan nu. Det konstaterade Fredrik Alfredsson, säkerhetsdirektör på Stockholms stad på Totalförsvarsmässan som pågår i Älvsjö 20–22 oktober.

– Samhällsviktig infrastruktur hos kommuner är bland annat äldreomsorg, barnomsorg och socialtjänst. Vi är bra på det och under en kris är det viktigt att vi fortsätter göra det vi alltid gör, sa Fredrik Alfredsson, säkerhetsdirektör på Stockholms stad.

Men i kristider ställs andra krav och privata och offentliga aktörer är beroende av varandra för att det ska fungera. Hur man ska agera under en kris måste förberedas både intern och externt, och det måste göras innan något händer.

– Stockholms stad har elva förvaltningar och det är en ledningsfråga att se till att alla arbetar tillsammans och åt rätt håll.

Även om mycket redan görs menade Fredrik Alfredsson att vi måste öka takten för att få en bättre förmåga att skydda våra samhällsviktiga verksamheter.

– Det handlar mycket om att våga prata om beredskap. Många tycker det är obehagligt att prata om krig men det måste vi bli bättre på.

Stockholms stad har en stor del av sin verksamhet utlagd på externa leverantörer.

– De måste vara beredda att leverera även under en krissituation. Vi måste ha en dialog med dem så att de förstår detta och förbereder sig. Om det privata inte klarar av sina uppgifter blir vi tvungna att göra det. Men det har vi inte resurser till, konstaterade Fredrik Alfredsson.

Därför är samverkan och viktig. Stockholm stad har avtal med sina leverantörer om vad som förväntas i en krissituation. Att alla förstår vad de ska göra och att samverkan måste ske nu är avgörande för att det ska fungera när hoten blir verklighet.

– Hemberedskap är en viktig del beredskapen. Vi går ut i stadsdelar och pratar med kommunens invånare för att förklara vad de kan göra själva. Budskapet är bland annat att om alla som är friska inte besvärar oss i kristid, då kan vi använda våra resurser till att upprätthålla den samhällsviktiga verksamheten.

Fredrik Alfredsson tror inte på panikåtgärder. Arbetet med beredskap måste bestå av långsiktiga och genomtänkta åtgärder och det måste finnas struktur.

– Jag tror mycket på ansvarsprincipen. Att vi kommuner gör det vi har ansvar för i krig och inget annat. Ta till exempel anfall med drönare. Vi kan upptäcka drönare men vi har ingen förmåga att bekämpa dem. Det måste andra ta ansvar för.

Stockholms stad har bland annat ansvar för 240 skolor, 27 000 personer i äldreomsorg, två miljoner kilometer fiberkablar, vattenförsörjning och avfallshantering.

– Det är vår uppgift att se till att allt detta fungerar. Men för att skydda våra system och människor behöver vi samverka med polis och försvarsmakten. Det är de som har skyddsförmågan.

Fredrik Alfredsson framhöll vikten av att alla aktörer, både privata och offentliga, bör göra risk- och sårbarhetsanalyser samt kontinuitetsplanering.

– Det måste vara en prioriterad ledningsfråga. Vi måste även komma ihåg att beredskap inte är ett eget verksamhetsområde. Det är ett perspektiv som ska genomsyra all verksamhet. Jämför gärna med miljöfrågor, i dag är det självklart att miljöaspekter tas med i all planering. Så ska det vara med beredskap också.

Stockholms stad har 46 000 medarbetare och en stor del av kommunens arbete är att öka förståelsen för beredskap och kris hos medarbetarna.

– De måste förstå att de måste gå till jobbet och göra sitt samhällsviktiga arbete även om det är krig eller annan kris. Att de är avgörande för att invånarna ska kunna lita på oss, att det finns mat, vatten, förskola och äldreomsorg, sa Fredrik Alfredsson.

Han påpekade att det är bråttom att få beredskap på plats men att arbetet kräver struktur och vettig finansiering.

– Till det militära försvaret verkar det finnas hur mycket pengar som helst just nu, men det saknas pengar till det civila försvaret. Vi behöver höja oss vid krig och det kostar pengar. Den finansieringen behöver vi nu.

Fredrik Alfredsson avslutade med ett råd till alla, oavsett om det är privata eller offentliga aktörer.

– Definiera er samhällskritiska infrastruktur. Gör därefter en analys och se vad som behöver göras och vad som inte bör göras. Fokus bör läggas på det som verkligen behöver fungera i kristid.